Прибери свою страну Как защищать природу в России, не рискуя свободой. Обзор инициатив, доступных каждому

В 2024 году «Эколого-кризисная группа» зафиксировала 95 эпизодов давления на экоактивистов и экологические организации, в 2023 году — 156. Эксперт организации Виталий Серветник отмечал, что после начала боевых действий в Украине преследование защитников природы в России усилилось.

Совсем небезопасным стал выход на массовые акции, в которых экологические мотивы сочетаются с политическими. Так, 82 человека стали обвиняемыми по «баймакскому делу». Его возбудили после столкновений жителей Башкортостана с полицией и Росгвардией у здания суда, где выносили приговор экоактивисту Фаилю Алсынову — люди требовали его освобождения. Некоторые обвиняемые уже отправлены в колонию на сроки от 4,5 до 5 лет. При этом куда более жесткое противостояние с силовиками на горе Куштау в 2020 году закончилось лишь административными делами.

Рискованной становится и защита отдельных видов животных — особенно тех, которые государство сделало имиджевыми для себя. Так, на фоне тигриного кризиса на Дальнем Востоке, массовых выходов хищников в населенные пункты и даже нападений на людей директор центра «Амурский тигр» Сергей Арамилев заявил, что «враждебные страны» используют «диких животных как инструмент политических игр». А Всемирный фонд природы (WWF) признали иноагентом спустя месяц после выхода в «Комсомольской правде» статьи спецпредставителя президента Сергея Иванова и министра юстиции Константина Чуйченко: чиновники советовали «не иметь дела с фондом» из-за утверждений его руководства о том, что для сохранения тигров в России делается недостаточно. В скором времени после признания иноагентом WWF был запрещен в России.

По мнению инженера-физика Андрея Ожаровского, небезопасно вести в стране и антиядерную деятельность.

— Атомная промышленность — монополия госкорпорации «Росатом». Противодействие ее проектам сегодня может расцениваться как выступление против политики государства. В доковидный период возможности были: например, россияне протестовали против ввоза радиоактивных отходов из Германии, и это имело успех. Потом собираться стало сложно, а уже после начала военных действий — невозможно, — говорит эксперт. Неслучайно в стране в 2023 году была запрещена одна из крупнейших антиядерных экологических организаций — Bellona.

Но несмотря на давление, возможности для защиты природы и окружающей среды у россиян все еще есть. «Кедр» рассказывает, какие экологические проблемы сегодня может решать и решает гражданское общество.

Мусор

18 сентября 2024 года губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский заявил, что не допустит строительства мусорного полигона в Шуйском районе близ села Китово.

«Я изучил внимательно все параметры и считаю, что стоит поискать новое место. Надо честно показывать, какая будет технология. Строить нужно современный и высокотехнологичный полигон — подальше от населенных пунктов», — сказал глава региона.

Этому заявлению предшествовал почти год протестов. О том, что в Шуйский район планируют ежегодно свозить 150 тысяч тонн мусора, стало известно в октябре 2023 года. Местные жители запустили петицию с требованием отказаться от строительства полигона — ее поддержали больше 8 000 человек. Люди писали жалобы в прокуратуру и Росприроднадзор, изготавливали наклейки и худи с надписями против свалки, предлагали официально присвоить полигону имя губернатора. В конце концов, им удалось доказать, что земля под свалку была выделена незаконно — из-за этого против замглавы Китовского сельского поселения возбудили уголовное дело.

Аналогичные протесты продолжаются в Коряжме Архангельской области, в ленинградских Пениках, в свердловской Сысерти и многих других населенных пунктах страны.

Мусорная тема для России очень чувствительная: отходы действительно нужно куда-то вывозить и утилизировать. Но проблема в том, что как таковой утилизации зачастую не предлагается.

На том же полигоне в Ивановской области перерабатывать планировали порядка 10% отходов, а всего за 25 лет сюда хотели свезти 3,75 млн тонн мусора. Гора должна была занять 42 га и подняться на 24 метра. Аналогичной, например, была ситуация и в архангельской Няндоме, где местные протестовали (правда, безуспешно) против строительства комплекса переработки, утилизации и захоронения отходов — перерабатывать на нем планировалось всего 15% мусора.

Проблема с отходами — одна из тех, которые государство признает. И говорить о ней все еще можно. Если рядом с вашим домом планируют организовать свалку, экологи рекомендуют начинать действовать как можно раньше, используя все возможные легальные методы: общественные слушания, петиции, обращения в органы власти.

— Крайне важно начинать на стадии документов территориального планирования — все они публикуются на сайтах органов местного самоуправления, нужно лишь периодически туда заглядывать, — говорит опрошенный «Кедром» эксперт. — Когда земля уже отдана, проект прошел экспертизу, появился забор и начали строить, заставить перенести объект на другое место очень тяжело. Можно требовать проведения общественных слушаний — они предусмотрены законом. Выступать на них нужно не эмоционально, а обоснованно, предъявлять конкретные замечания — в их составлении могут помочь экологические организации. По федеральному закону № 174 все материалы, которые поступили от граждан во время проведения государственной экспертизы объекта, подлежат рассмотрению.

Отдельная тема — борьба с нелегальными свалками.

— Если вы заметите несанкционированный сброс отходов, надо постараться зафиксировать такой эпизод на фото или видео, — рассказывает представитель союза «За химическую безопасность». — В идеале нужно записать номера транспортного средства. Определить координаты места. Затем — обратиться в полицию и региональное управление Росприроднадзора. Если сброс произошел, то это как минимум нанесение вреда земляному покрову.

Если вы никогда не составляли обращения в госорганы, помогут боты, созданные экологами и юристами: «Забота Экобота», «Почему 42?», «Экомонитор». Они работают по разным направлениям: мусору, загрязнению воды и воздуха, вырубке зеленых насаждений.

Наконец, абсолютно безопасно самому заниматься раздельным сбором отходов. Природоохранный проект «Земля касается каждого» запустил карту пунктов приема раздельно собранного мусора в регионах. Можно стать модератором карты, чтобы обновлять информацию о пунктах приема вторсырья в вашем городе и находить единомышленников.

Можно также добиться установки специальных контейнеров для раздельного сбора отходов в своем дворе. Для этого нужно:

• Поговорить с соседями (обойти квартиры или написать в домовые чаты). Чем больше людей согласится с вашей инициативой, тем лучше.
• Подать коллективное обращение в ТСЖ или управляющую компанию и попросить заключить с региональным оператором или иной компанией, имеющей лицензию на сбор и транспортировку отходов, соглашение о внедрении раздельного сбора мусора на вашей придомовой территории.

Загрязнение воздуха

В октябре 2024 года в подмосковном Пушкино закрылся завод «РИО-полимер», производивший полипропиленовые гранулы. Жители города и соседней с ним деревни Алешино жаловались на выбросы предприятия больше трех лет. «Проводили замеры, которые показали нарушения всех возможных норм. Выявили превышения предельно допустимых концентраций сероводорода, формальдегида и аммиака. Все местные жалуются на плохое самочувствие», — писали они премьер-министру Михаилу Мишустину.

На четвертый год министерство ЖКХ Московской области, которое до этого также судилось с заводом из-за выбросов, отозвало у предприятия лицензию.

В условиях опасного загрязнения воздуха живут не менее 35 млн россиян. Иногда их жалобы дают результаты. Например, в феврале 2025 года, после того как жители подмосковного поселка Поварово и деревни Лыткино обратились в Следственный комитет из-за выбросов с комплекса по переработке отходов «Нева», руководство предприятия пообещало установить систему дегазации. А в январе 2024-го после жалоб жителей закрыли комплекс по сжиганию токсичных отходов в Ярославской области.

В ряде промышленных городов люди самостоятельно мониторят загрязнение воздуха с помощью датчиков. Их можно приобрести или собрать самостоятельно. Активисты Breathe.Moscow объясняют, как это сделать, и проводят мастер-классы, в том числе для людей из регионов.

Страдающие от выбросов красноярцы изобрели датчики NeboAir. С их помощью они заставили власти признать проблему «черного неба». Как рассказал EcoWiki основатель технологического сообщества Nebo Игорь Шпехт, до появления датчиков чиновники говорили, что запахи, которые чувствуют горожане, и дымка над городом — это «самовнушение и туман с Енисея». Но спорить с данными замеров они не смогли, хотя поначалу Росгидромет даже пытался через суд запретить Шпехту использовать датчик, указывая, что у активиста «нет лицензии на метеорологическую деятельность».

«Это все равно что иметь лицензию на свой градусник за окном — вдруг кто-то его увидит и примет вас за распространителя метеорологической информации», — смеется Шпехт. Суд активист выиграл. Он и единомышленники раздали первые сто собранных ими датчиков бесплатно. Таким образом они создали в городе сеть мониторинга качества воздуха. Спустя время и сами чиновники начали говорить о проблеме «черного неба», а Минприроды стало расширять список предприятий, которые должны ограничивать выбросы во время штиля, когда вредные вещества не рассеиваются.

С помощью частных датчиков качество воздуха мониторят сейчас в Челябинске, башкирском Сибае, Перми, Йошкар-Оле, Дзержинске и других городах.

— В основном активисты, местные жители или представители НКО устанавливают датчики на своих жилых домах или нежилых зданиях. Они чаще всего откалиброваны на твердые частицы — PM-2.5 и PM-10. Это самые опасные частицы, на которых скапливаются наиболее токсичные соединения, — рассказывает представитель союза «За химическую безопасность».

После установки станции ее нужно подключить к одному из ресурсов, которые будут визуализировать данные с вашего датчика. Представители Breathe.Moscow и активисты, которые уже этим занимаются, представляют помощь. Данные с частных неаккредитованных датчиков не являются основанием для подачи исков в суд в отношении источника загрязнения, но позволяют нарабатывать статистику для обращений в органы власти.

— Если на ваших датчиках регулярно заметно превышение, вы можете обратиться в Роспотребнадзор, который отвечает за качество воздуха в населенных пунктах, — рассказывает эксперт. — Стоит также написать в Гидрометслужбу, потому что у них есть стационарные посты и они могут сопоставить ваши данные с данными своих официальных датчиков. На сайте Росгидромета доступно наблюдение за выбросами. Регулярное превышение допустимых значений может быть основанием для жалобы в природоохранную прокуратуру.

Разрушение зеленого фонда

12 марта екатеринбургские СМИ сообщили: горожанам удалось защитить от застройки лесопарк «Березовая роща». После переговоров с жителями мэрия согласилась сохранить 22 из 26 га зеленой зоны. Компании «Атомстройкомплекс», занимающейся строительством домов вблизи парка, досталось всего 4 га.

Этому решению предшествовали массовые протесты, в ходе которых люди — как и в 2019 году — даже валили забор, установленный строителями. Екатеринбуржцы использовали все доступные средства для защиты парка: обратились в суд с требованием признать выделение участка под строительство незаконным и запустили петицию, собрав 14 000 электронных и 2500 «живых» подписей.

Все это заставило чиновников пойти на уступки и даже пообещать, что выведенная из-под застройки часть «Березовой рощи» будет признана особо охраняемой природной территорией.

Российские ООПТ, впрочем, тоже периодически подвергаются угрозам. В 2024 году в Госдуму дважды вносили законопроекты, которые наделяли региональные власти полномочиями упразднять их или менять их границы. Экологи предполагают, что это связано с желанием добывать на охраняемых сегодня землях полезные ископаемые или развивать на них туристическую инфраструктуру. В обоих случаях на фоне петиций и негативных публикаций в СМИ законопроекты были отклонены, причем это прямо мотивировалось «многочисленными обращениями граждан».

В декабре 2024 года способ обойти запрет на хозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территориях придумали в Москве. Сергей Собянин упразднил все ООПТ столицы, переведя их в статус особо охраняемых зеленых территорий. Такого понятия нет в федеральном законодательстве, но оно есть в нормативно-правовых актах правительства Москвы. Особо охраняемые зеленые территории (в отличие от ООПТ) можно застраивать, прокладывать по ним дороги и коммуникации. Ряд экологов и юристов считают решение московской мэрии незаконным, а сами москвичи собирают подписи под требованием вернуть столичным лесам и паркам охранный статус. На сайте проекта «Земля касается каждого» есть подробная инструкция для жалобы в Генпрокуратуру — ее может подать любой желающий.

При этом защищать зеленые территории нужно не только от застройщиков, но и от так называемого благоустройства. С 2025 года программа по «формированию комфортной городской среды» входит в нацпроект «Инфраструктура для жизни», на который собираются потратить 360 млрд рублей. Если вы не хотите, чтобы ваш лесопарк превратился в парк культуры и отдыха со множеством скамеек, искусственных дорожек или даже летним театром, в программе надо поучаствовать — выбрать на «Госуслугах» территорию для облагораживания в вашем городе. Эксперты советуют голосовать за наиболее разрушенные места, которым уже сложно навредить. В дальнейшем процесс благоустройства можно контролировать.

— Комфортная среда — самое безопасное место для гражданской активности, — считает один из опрошенных «Кедром» экологов. — У подрядчика, который занимается облагораживанием, есть интерес быстрее выполнить заказ и заработать деньги. Он может ездить по газонам, складировать в зеленых зонах материалы, обдирать деревья тракторами.

Если местные жители укажут на нарушения, то муниципалитет им даже «спасибо» скажет, ведь для чиновников это возможность наказать подрядчика и получить в бюджет деньги от штрафа. К таким обращениям реально прислушиваются.

Подобной активностью можно заниматься, став волонтером. В России действует проект «Движение друзей заповедных островов». Он включает участие в заповедном марафоне, в рамках которого предлагается выполнять задания для сохранения ООПТ и других природных территорий в вашем регионе.

Загрязнение воды

В 2024 году жители Иркутска добились расчистки Чертового озера. Люди заявляли, что устроенная на водоеме свалка может привести к исчезновению краснокнижных кувшинок. Они привлекли на свою сторону городских и региональных депутатов. В результате свалку убрали, а само озеро могут признать особо охраняемой природной территорией.

— Если в регионе есть активные депутаты, они реально поддержат, — делится представитель союза «За химическую безопасность». — У них больше возможностей, чтобы писать депутатские запросы и участвовать в комиссионных мероприятиях по проверке хозяйствующих субъектов. Например, очистных сооружений.

Если вы заметите свалку у водоема или сброс в него жидких отходов, это нужно зафиксировать, а затем обратиться в профильные органы: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор. В случае игнорирования проблемы со стороны этих ведомств, нужно писать жалобу в региональную прокуратуру, а также привлекать внимание СМИ, депутатов и экологических организаций.

Для предотвращения загрязнения водоемов полезна расчистка берегов. Организовать акцию можно и самому. Для проведения массового мероприятия с участием более 50 человек потребуется согласование с администрацией. Если собранного мусора много, то стоит договориться с администрацией города или района о его вывозе. Обращение помогут составить те же экоботы.

— Если эпизодически, несколько раз в год, чистить побережье водного объекта, то эффект для рек будет заметен. Люди также будут учиться не создавать свалки у водоемов. Мусорить там, где чисто, психологически сложнее, чем в и так загрязненных местах, — считает представитель союза «За химическую безопасность».

P. S.

С декабря 2024 года тысячи человек стали волонтерами на побережье Черного моря, где из-за крушения танкеров «Волгонефть» произошел крупнейший разлив мазута в современной истории России. Расчистка пляжей и спасение пострадавших животных продолжаются. Однако со временем добровольцев становится меньше: люди устают, им нужно возвращаться на работу, заниматься решением своих проблем. Экологи призывают тех, кто задумывается поехать на черноморское побережье в качестве волонтера, сделать это. Если у вас нет возможности стать волонтером, подпишите обращение к правительству России с требованием принять дополнительные меры для минимизации ущерба от нефтеразлива.