НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ «КЕДР.МЕДИА» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА «КЕДР.МЕДИА». 18+
Министерство природных ресурсов предложило передать управление федеральными особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) централизованному органу — Росзаповедцентру. Такая идея обозначена в проекте стратегии развития системы ООПТ до 2036 года и на перспективу до 2050 года.
Сейчас в ведении Минприроды находятся 283 заповедника, нацпарка, заказника, дендрологических парка и ботсада. Ими управляют 139 дирекций, которые подчинены министерству. У каждой есть собственное руководство и инспекторы на местах, непосредственно отвечающие за охрану территорий.
В Минприроды заявляют, что централизация дирекций «под крышей» Росзаповедцентра повысит финансовую эффективность заповедной системы, в том числе за счет сокращения расходов на персонал. Однако с природоохранной точки зрения предложение, по мнению представителей профессионального сообщества, плохое.
Эксперт, с которым поговорил «Кедр», считает, что передача всех особо охраняемых природных территорий в ведение одной структуры может сделать систему «абсолютно неуправляемой».
Одна из основных проблем может быть связана с государственным надзором. Сейчас решения о проведении проверок и рейдов принимают директор конкретной ООПТ или его заместитель. Они же имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях — согласно закону, делать это необходимо по месту совершения нарушения.
По мнению собеседника «Кедра», после реформы на территориях из управленческого персонала могут оставить только директора, который получит статус или заместителя главы Росзаповедцентра, или главы филиала Росзаповедцентра.
«И у этого человека сохранится масса обязанностей по управлению территорией. Как он должен будет все успевать, непонятно», — поделился с «Кедром» эксперт.
Он видит риски и в предложенной «консолидации финансов»: это может привести к тому, что внебюджетные доходы охраняемых территорий, в том числе от платы за посещение и экскурсий, будут централизованно перераспределяться. ООПТ могут лишиться возможности распоряжаться собственными доходами: оперативно тратить средства на ремонт техники или доплаты инспекторам.
Для перехода к новой модели, по словам эксперта, скорее всего потребуется изменить федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире» и «Об охоте», а также большое количество подзаконных актов.
С критикой инициативы уже выступили ряд руководителей ООПТ и «Экспертный совет по заповедному делу». В частности директор уральского заповедника «Денежкин камень» Анна Квашнина в разговоре с РБК отметила, что если передать полномочия с мест централизованному органу, то именно ему придется утверждать государственные задания и принимать решения об организации рейдов по всей стране. «Понятно, что небольшая группа людей в Москве физически не справится с таким объемом», — говорит она.
В Минприроды, в свою очередь, уточнили, что стратегия находится в стадии разработки и может меняться, а ее проект разослан экспертному сообществу для обсуждения.
