Правовое управление Госдумы раскритиковало законопроект об изменении границ и застройке ООПТ Предложенные нормы не соответствуют российскому законодательству, считают юристы

Правовое управление Госдумы признало наличие юридических коллизий в законопроекте об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), который предусматривает возможность изменения их границ и застройки. 

В заключении ведомства отмечается, что предложенные нормы не соответствуют действующему законодательству в области охраны природы. Выводы юристов Госдумы подтверждают опасения, ранее высказанные научным сообществом и экологическими организациями.

Особое внимание в заключении уделено положению о размещении на ООПТ «объектов федерального значения». Правовое управление указывает, что в законопроекте не прописано, как будет обосновываться необходимость строительства именно на охраняемых природных территориях.

Юристы также подчеркивают, что нужно привести законопроект в соответствие с Земельным кодексом РФ и федеральным законом об ООПТ. В частности, Земельный кодекс запрещает строительство на ООПТ объектов, не связанных с разрешенной на ООПТ деятельностью.

Ранее против законопроекта выступила коалиция экологических организаций, собравшая более 29 тысяч подписей под обращением к Госдуме с призывом не принимать его. Экологи и активисты считают, что документ имеет множество белых пятен и требует либо отклонения, либо серьезной доработки с привлечением экспертного сообщества.

Не поддержали законопроект и на нулевых чтениях в Госдуме, которые прошли в январе 2026 года. Эксперты отмечали, что инициатива ставит под угрозу концепцию сохранения окружающей среды в естественном состоянии. Кроме того, согласно документу, в случае с федеральными ООПТ решения о застройке или изъятии территорий будет принимать комиссия, в состав которой не включены ученые или иные представители экспертного сообщества. 

Ранее, в декабре 2025 года, против законопроекта выступили 89 ученых и экологов. Среди них — 12 членов-корреспондентов РАН. Они направили письмо председателю Государственной думы Вячеславу Володину, в котором отметили, что в текущей редакции законопроект не соответствует действующему законодательству и международным обязательствам России, а также содержит явные коррупциогенные нормы.

12 декабря 2025 года правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит менять границы ООПТ и строить там «объекты государственного значения». Строительство предлагают разрешить в целях «обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также для реализации проектов, оказывающих «существенное влияние на социально-экономическое развитие» государства или конкретного региона.

Похожие законопроекты в Госдуму неоднократно вносили региональные парламенты. Последний раз в 2025 году это делал Госсовет Чувашии. Депутаты предлагали упразднять любые ООПТ или вырезать из них участки для коммерческих нужд и ради «реализации национальных целей и стратегических задач». Та инициатива тоже получила негативное заключение правового управления Госдумы.