Минприроды России подготовило проект поправок, который заставит местные власти убирать несанкционированные свалки в границах своих муниципальных образований, даже если куча мусора находится на территории федеральной собственности или на той, чья государственная собственность не разграничена. Об этом пишут «Коммерсант» и РБК.
Проект поправок к законам о местном самоуправлении и об охране окружающей среды опубликован на портале проектов нормативно-правовых актов. Его общественное обсуждение продлится до 8 сентября.
В проекте впервые дается определение понятию «несанкционированная свалка отходов». Финансировать работы по их уборке предлагают за счет штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды и платежей по искам о возмещении вреда окружающей среде, отмечает «Коммерсант». Такие санкции обычно назначают тем, кто ответственен за выбросы загрязняющих веществ в воздух, сбросы их в водные объекты и хранение или захоронение отходов производства и потребления.
«Сомневаюсь, что плату за негативное воздействие, например, на качество воздуха разумно тратить на ликвидацию свалок, которые всегда располагаются на территориях, у которых есть владелец», — отметил руководитель проекта «Ноль отходов Россия» Алексей Киселев в разговоре с РБК.
По его мнению, в федеральном законе «Об охране окружающей среды» и экологических главах в Уголовном кодексе и Кодексе об административных нарушениях «есть все механизмы борьбы со свалками, как легальными, так и нелегальными».
Как пишет РБК, сейчас непонятно, какие у органов власти есть полномочия по уборке стихийных свалок, обнаруженных в границах муниципалитетов и не находящихся в их собственности. Органы местного самоуправления тоже не обязаны устранять такие свалки.
Предложенные Минприроды изменения носят чисто косметический характер и ни на шаг не приближают к реальному решению проблемы, считает юрист Ольга Баженова. Она представляла администрацию Кодинска (Красноярский край) в Конституционном суде. Там в мае вместе с представителями Новосибирского района Новосибирской области муниципалитет хотел прояснить вопрос об уборке несанкционированных свалок с земель, находящихся в федеральной собственности.
Тогда Конституционный суд разрешил муниципалитетам не платить за уборку бесхозных свалок на неразграниченных земельных участках, находящихся в госсобственности, и обязал законодателя определить, кто и как выделит деньги муниципалитетам на уборку мусора.
«Фактически вместо создания особого механизма финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок на землях, находящихся в госсобственности, и землях, госсобственность на которые не разграничена, законодатель оставляет муниципалитеты с прежним объемом финансовых средств, возлагая на них обязанность по ликвидации свалок вне всякой зависимости от принадлежности земельных участков государству или муниципальным образованиям», — пояснила Ольга Баженова.
В 2022 году количество несанкционированных свалок отходов в России сократилось на 2,6 тысяч объектов или на 17%, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора. Впервые за четыре года число стихийных свалок стало уменьшаться, а темпы устранения свалок увеличились практически в два раза.
«Особенно сократилось общее количество нелегальных свалок в Башкортостане (-921 объект), Челябинской области (-525), Пермском крае (-406), Самарской области (-294), Ханты-Мансийском автономном округе (-283), Нижегородской области (-224), Свердловской области (-201), Ленинградской области (-164), Волгоградской области (-148), а также Санкт-Петербурге (-148)», — пишет FinExpertiza.
