НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ «КЕДР.МЕДИА» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА «КЕДР.МЕДИА». 18+
Госдума единогласно приняла во втором и третьем чтении большой пакет поправок в Лесной кодекс, который затрагивает лесоустройство, санитарные рубки, расчистку лесов под строительство, особо охраняемые природные территории и центральную экологическую зону Байкала. Специалист по лесному хозяйству, с которым поговорил «Кедр», считает, что документ может стать «одним из самых потенциально вредоносных для лесов и лесного хозяйства законопроектов за все время после принятия нынешнего Лесного кодекса».
Изначально законопроект готовили для изменения правил лесоустройства — работ по обследованию лесов и определению допустимых объемов их использования. Однако ко второму чтению, по словам эксперта, «законодатели решили напихать в проект как можно больше своих пока нереализованных лесных фантазий — затронули и особо охраняемые природные территории, и озеро Байкал, и санрубки, и расчистки лесов под всевозможное строительство».
Отдельный блок поправок описывает понятия «рубка» и «расчистка». После рубки лес должен восстанавливаться, а расчисткой предлагается считать полное удаление деревьев с участка, предназначенного для строительства.
Такое разделение само по себе эксперт считает оправданным. «Это правильное разделение, и его давно надо было сделать», — отмечает он. Однако, по его словам, закон прописывает его слишком общо, а ключевые правила должны быть определены и конкретизированы в подзаконных актах Минприроды. Пока эти документы не разработаны, «в точности сказать, как эта часть законопроекта сработает, невозможно».
Поправки также предусматривают, что с 1 марта 2028 года в статье 111.1 Лесного кодекса появится прямая норма: «сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах запрещаются». Если понимать ее буквально, она распространяется и на сплошные санитарные рубки, поскольку санитарные рубки относятся к лесному хозяйству, а не к расчистке территорий под строительство.
При этом в закон «Об охране озера Байкал» ранее внесли поправки, разрешающие рубки погибших лесных насаждений в центральной экологической зоне Байкала по перечню, утверждаемому правительством. Поэтому прозвучавшее заявление главы комитета Госдумы по экологии Дмитрия Кобылкина о том, что после принятия поправок «сплошные рубки на Байкале будут запрещены», по мнению специалиста, не отражает всей сути проблемы.
Однако самые серьезные последствия, по его мнению, коснутся не природоохранной сферы. «Эти поправки — прежде всего “антиэкономические”, а не “антиприродоохранные”», — считает эксперт. По его оценке, лесному сектору экономики они могут нанести больший ущерб, чем Байкалу и особо охраняемым территориям.
Главная часть законопроекта сохраняет монополию Рослесинфорга на проведение лесоустройства, одновременно перекладывая расходы на арендаторов лесных участков. Теперь лесопользователи будут обязаны оплачивать оценку участков, не входящих в соответствующий федеральный план, но не смогут выбрать исполнителя, существенно влиять на качество обследований или сроки утверждения их результатов. Если этого не сделать вовремя, договор аренды расторгается досрочно.
Собеседник «Кедра» считает, что у Рослесинфорга в свою очередь может не хватить ресурсов для выполнения такого объема работ по всей стране. Особенно тяжелыми последствия могут оказаться для Сибири и Дальнего Востока, где лесоустройство традиционно сложнее и дороже «Думаю, что многие лесопользователи просто не выживут», — считает специалист.
«Но, поскольку практически все механизмы обратной связи между законодателями и профессиональным лесным сообществом разрушены, повлиять на принятие этих поправок, думаю, уже никто и никак не сможет, — считает эксперт. — В целом, лучше ужасный конец, чем ужас без конца. А эти поправки точно приближают крах той бесхозяйственной системы обращения с лесами, которая выстроена на основе Лесного кодекса 2006 года».
