НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ «КЕДР.МЕДИА» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА «КЕДР.МЕДИА». 18+
Счетная палата не поддержала предложенные ставропольскими депутатами поправки в федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях» и «Об охране окружающей среды». Поправки призваны разрешить изменять границы региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) — и даже упразднять их.
«Учитывая, что сохранение и восстановление природных систем является одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества, Счетная палата с особым вниманием относится к инициативам, касающимся вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Вместе с тем обоснованность решения указанной в материалах к законопроекту проблемы предлагаемым способом вызывает сомнения», — объяснил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов (заключение есть в распоряжении редакции — прим. ред.)
Как отметил эксперт, в российских регионах применяются различные подходы к определению условий и порядка изменения границ ООПТ. Это значит, что разработка законопроекта должна основываться на системном анализе действующих процедур и учитывать их эффективность. В ином случае изменения могут привести к уничтожению существующей системы особо охраняемых природных территорий регионального значения.
При этом региональные ООПТ в России — наиболее многочисленные. На их долю приходится 86% от общего числа особо охраняемых природных территорий страны и 52% от их суммарной площади.
Поправки в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в ФЗ «Об охране окружающей среды» внесли в Госдуму в августе 2024 года. Это сделали депутаты думы Ставропольского края. По мнению авторов законопроекта, подавляющее большинство ООПТ были созданы в советское время — поэтому значительная часть из них утратила «свое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение».
При этом в тексте законопроекта не указано, кто и как должен определять, что охраняемые природные комплексы погибли или утратили ценность. Не зафиксировано и то, какой процент площади ООПТ должен погибнуть, чтобы всю территорию признали потерявшей природоохранную ценность. Как объясняли эксперты, это создает вероятность уничтожения ООПТ в интересах бизнеса.
Похожий законопроект в июле 2024 года представил Государственный совет республики Чувашия. Депутаты захотели менять границы и упразднять федеральные и региональные ООПТ. Федеральные ООПТ предложили уничтожать по решению правительства. Региональные — ради «реализации национальных целей и стратегических задач», в случае утраты территорией ценности или при условии присоединения бóльших компенсационных площадей. Законопроект отклонили из-за «многочисленных обращений граждан о негативных последствиях принятия законодательной инициативы».
Нынешний законопроект тоже вызвал негативную реакцию: 21 октября эксперты природоохранного проекта «Земля касается каждого» направили председателю Госдумы Вячеславу Володину 8 375 подписей под призывом отказаться от инициативы ставропольских депутатов. Ранее на нулевых слушаниях против законопроекта высказались и представители Минприроды.
