Правительство России утвердило правила сбора растений и грибов, занесенных в Красные книги РФ и регионов, а также порядок выдачи разрешений на их оборот. Эти разрешения будут выдавать Росприроднадзор и региональные ведомства. Постановление вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Новые правила создают опасную лазейку для уничтожения редких видов растений и грибов. В числе оснований, по которым допускается сбор краснокнижных видов, прямо указано строительство «объектов хозяйственной и иной деятельности федерального и регионального значения» — при условии, что альтернативных мест для их размещения нет. Кроме того, постановление разрешает собственникам и пользователям земельных участков собирать краснокнижные растения с дальнейшей передачей в специализированные организации, в том числе питомники, для последующей реинтродукции в природную среду или для сохранения генофонда.
По мнению Экспертного совета по заповедному делу, такие основания открывают лазейку для широкого круга бизнес-интересантов — в том числе застройщиков, арендаторов лесных участков и добытчиков полезных ископаемых. На практике это может означать, что наличие редких видов на территории больше не будет препятствием для промышленного, инфраструктурного или инвестиционного проекта. Вместо сохранения краснокнижных видов в их естественной среде обитания государство предлагает процедуру их изъятия с территории, которую планируется освоить.
Это особенно опасно для растений и грибов. Их невозможно защитить только путем «сбора» или «пересадки»: многие виды зависят от конкретной почвы, гидрологического режима, микоризы, соседних видов и всей сложной экосистемы. Уничтожение места обитания часто означает уничтожение самого вида на данной территории.
Эксперты также указывают на прямое противоречие постановления действующему законодательству. Статья 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещает деятельность, ведущую к сокращению численности и ухудшению среды обитания краснокнижных видов. Статья 59 того же закона запрещает хозяйственную деятельность, ведущую к деградации и уничтожению природных объектов, находящихся под особой охраной.
Кроме того, Постановление № 670 противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ о недопустимости экологического регресса, сформулированной, в частности, в Определении от 30 января 2020 года № 103-О. Право на благоприятную окружающую среду предполагает недопустимость произвольного и необоснованного отказа от уже существующих правовых гарантий и ограничительных мер, если такой отказ влечет существенное снижение достигнутого уровня охраны окружающей среды.
Мы считаем, что именно это происходит в данном случае. Федеральный закон исходит из того, что деятельность, ведущая к сокращению численности краснокнижных грибов, растений и других организмов и ухудшению среды их обитания, запрещена. Постановление Правительства, напротив, создает процедуру, позволяющую изымать краснокнижные виды с территории, предназначенной для хозяйственных, инфраструктурных или инвестиционных проектов. Тем самым уже существующая природоохранная гарантия фактически ослабляется.
Реализация принятых правил может привести к масштабному разрушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов. Красные книги растений и грибов как природоохранный юридический инструмент в значительной степени утрачивают смысл: вместо механизма защиты они могут превратиться в формальность, которую можно обойти через разрешительную процедуру.
Необходимо пересмотреть Постановление Правительства РФ № 670 и исключить из него положения, допускающие сбор и заготовку краснокнижных растений и грибов ради хозяйственных, инфраструктурных, промышленных и инвестиционных проектов.
Материалы
- Постановление правительства РФ скачать pdf
Что можно сделать
Вы можете помочь. В первую очередь — отправив обращение в органы власти. Ниже мы рассказываем, как это сделать, а также предлагаем образцы обращений. Опирайтесь на них, но по возможности внесите и что-то личное: 2–3 предложения о том, почему вам важно сохранять биоразнообразие в России. Это повысит вес вашего обращения.
1. Подать обращение к Президенту РФ. Как это сделать:
Онлайн на сайте президента РФ
- Перейдите на страницу отправки обращений и ознакомьтесь с правилами.
- Войдите в свой аккаунт на Госуслугах, а затем получите логин и пароль на президентском сайте.
- Четко сформулируйте суть проблемы, предложения или жалобы. Можно скачать предложенный ниже образец обращения и вставить текст из него.
2. Подать обращение в Генеральную прокуратуру. Как это сделать:
- Открыть страницу обращения в Генпрокуратуру и авторизоваться. В разделе «Орган прокуратуры» выбрать «Генеральная прокуратура Российской Федерации»; в разделе «Вид» выбрать «Обращение общего характера»; в разделе «Тема» выбрать «По вопросам охраны окружающей среды и природопользования»; в разделе «Регион» выбрать «Российская Федерация-список субъектов РФ»; в разделе «Субъект» выбрать «Москва».
- Описать проблему. Можно скачать предложенный ниже образец обращения и вставить текст из него.
- Проверить корректность своих данных в полях со звездочкой.
3. Сообщить нам, если вам стали известны любые действия, ухудшающие среду обитания краснокнижных видов. Сообщите об этих фактах в нашу почту info@kedr.media или в telegram-бот @kedr_media_feedback_bot.
Также присылайте ответы ведомств на ваши обращения, если вы их получили. Сохранение анонимности гарантируем.
4. Рассказать о проблеме в соцсетях.
